De toegang tot het beroep van accountant in Frankrijk wordt geregeld door de verordening van 19 september 1945, die strikte voorwaarden voor moraliteit vastlegt. Onder deze voorwaarden speelt het onderzoek naar het strafblad van de kandidaat een centrale rol bij de aanvraag voor inschrijving in het register van de Orde. De vraag beperkt zich niet tot de vraag of het strafblad blanco is of niet: het is de precieze aard van de veroordelingen die de uitkomst van het dossier bepaalt.
Strafrechtelijke veroordeling en voorwaarde van moraliteit: wat de verordening van 1945 beoogt
Artikel 3 van de verordening van 19 september 1945 legt geen verbod op met betrekking tot elke vermelding op het strafblad. De tekst richt zich op personen die een veroordeling hebben ondergaan voor handelingen die in strijd zijn met de eer of de integriteit. Deze formulering heeft directe gevolgen voor de analyse van het dossier.
Een verkeersovertreding zonder verband met financieel beheer of professioneel vertrouwen heeft niet hetzelfde effect als een veroordeling voor oplichting, misbruik van vertrouwen of vervalsing. De regionale raad van de Orde beoordeelt de aard van de feiten, de omvang van de straf en de omstandigheden, niet alleen de aanwezigheid van een regel op het uittreksel.
De vraag of men kan werken als accountant met een strafblad hangt dus af van een kwalitatieve beoordeling en niet van een binaire filter.
Uittreksel nr. 2 van het strafblad en inschrijving bij de Orde van accountants
Bij de aanvraag voor inschrijving in het register, voert de regionale raad van de Orde een controle uit van het uittreksel nr. 2 van het strafblad. Dit uittreksel, dat beperkter is dan het B1 dat voor de gerechtelijke autoriteiten is gereserveerd, bevat echter de meeste strafrechtelijke veroordelingen, inclusief die met uitstel.
Het B2 vermeldt geen bepaalde minder belangrijke beslissingen (lichte overtredingen, oude veroordelingen die onderwerp zijn geweest van een wettelijke rehabilitatie). Deze onderscheiding is belangrijk: een kandidaat wiens veroordeling van het B2 is gewist door de rehabilitatie heeft een uittreksel dat de overtreding niet meer onthult.
Er zijn drie situaties te onderscheiden:
- Het uittreksel nr. 2 is blanco, ook na rehabilitatie: de voorwaarde van moraliteit met betrekking tot het strafblad is vervuld, het dossier wordt beoordeeld op andere criteria (diploma, stage, kwalificatie).
- Het uittreksel nr. 2 vermeldt een veroordeling die geen verband houdt met eer of integriteit: de regionale raad heeft een beoordelingsmarge om te evalueren of deze vermelding een obstakel vormt voor de inschrijving.
- Het uittreksel nr. 2 vermeldt een veroordeling voor feiten die in strijd zijn met de eer of integriteit (oplichting, misbruik van vertrouwen, vervalsing): de weigering van inschrijving is vrijwel systematisch.
De beoordeling betreft niet alleen het strafblad. De regionale raad evalueert ook de moraliteit in brede zin, wat ook eerdere disciplinaire sancties in een ander gereguleerd beroep kan omvatten of feiten die op andere manieren onder zijn aandacht zijn gebracht.
In dienstverband als accountant of oprichter van een boekhoudbedrijf: verschillende regels
Een veelvoorkomende verwarring is het gelijkstellen van de vrije uitoefening van de accountantspraktijk met het werken in loondienst in de boekhouding. Beide vallen onder verschillende juridische kaders.
De titel van accountant en de inschrijving in het register van de Orde zijn voorbehouden aan professionals die aan alle voorwaarden van de verordening van 1945 voldoen. Daarentegen vereist een loondienstverband in de boekhouding geen inschrijving bij de Orde en stelt het de kandidaat niet aan dezelfde wettelijke moraliteitsbeoordeling bloot. Een accountant in loondienst hoeft zijn strafblad niet voor te leggen op basis van deze verordening.
Evenzo is het juridisch mogelijk om een boekhoudbedrijf op te richten (invoer, eenvoudige belastingaangiften) zonder de titel van accountant te dragen of opdrachten te ondertekenen die voorbehouden zijn aan het beroep, zelfs met een niet-blanco strafblad. De grens ligt in de reikwijdte van de opdrachten: bepaalde diensten zijn voorbehouden aan professionals die zijn ingeschreven bij de Orde, zoals de attestatie van de rekeningen of de contractuele controle.
Weigering van inschrijving bij de Orde: de rechtsmiddelen voorzien door het ordinale systeem
Een weigering van inschrijving door de regionale raad is niet definitief. De kandidaat kan deze beslissing aanvechten bij het nationale comité van het register van de Orde van accountants. Dit beroep moet worden ingediend binnen de termijn die door de toepasselijke teksten is vastgesteld, wat betekent dat men systematisch om een gemotiveerde en schriftelijke beslissing moet vragen.
Het nationale comité herbeoordeelt het dossier als geheel. Het kan de beslissing van de regionale raad ongedaan maken als het van mening is dat de veroordeling op het strafblad geen obstakel vormt in het licht van de criteria van de verordening van 1945.
Naast het ordinale beroep blijft de juridische weg open. De kandidaat kan de bevoegde administratieve rechter inschakelen om een weigering aan te vechten die hij onterecht acht, met name als de motivatie voor de weigering is gebaseerd op een te ruime interpretatie van het moraliteitscriterium.
Rehabilitatie en wissen van het strafblad: een concrete mogelijkheid voor kandidaten
Rehabilitatie, of het nu wettelijk (automatisch na een bepaalde periode zonder nieuwe veroordeling) of gerechtelijk (aangevraagd bij de rechtbank) is, leidt tot het wissen van de veroordeling van het uittreksel nr. 2. Voor een kandidaat voor inschrijving in het register van de Orde kan deze procedure een geblokkeerd dossier omzetten in een ontvankelijk dossier.
De termijnen voor wettelijke rehabilitatie variëren afhankelijk van de aard en de omvang van de straf. Een veroordeling tot een gevangenisstraf met uitstel heeft niet dezelfde termijnen als een eenvoudige boete. Het is belangrijk om de staat van het strafblad precies te controleren voordat men een inschrijvingsdossier indient, om een weigering te voorkomen die had kunnen worden voorzien.
De aanvraag voor gerechtelijke rehabilitatie vereist dat men een goed gedrag sinds de veroordeling aantoont en, in sommige gevallen, de betaling van de opgelegde schadevergoeding. De rechtbank beoordeelt het gehele parcours van de aanvrager.
Het beroep van accountant blijft dus onder voorwaarden toegankelijk, zelfs met een strafrechtelijk verleden. Het bepalende criterium is niet het bestaan van een veroordeling, maar de aard ervan, de relatie met de integriteit en de huidige staat van het strafblad op het moment van indienen van de inschrijvingsaanvraag.
